習近平總書記多(duō)次強調要改(gǎi)善貿易自由化便利化條(tiáo)件,切實解決進(jìn)口環節製度性成本高、檢驗檢疫和通關流(liú)程繁瑣、企業投(tóu)訴無門(mén)等突出問題。上海海關堅決貫徹落實中央部(bù)署(shǔ)要求,在海(hǎi)關總署的堅強領導下,瞄準最高標準、最好水平,努力打造國際一流營商環境,助推經(jīng)濟高水平開放高質量發展。
將出入境檢驗檢疫管理職責和(hé)隊伍劃(huá)入海關總署,是以習近平同誌為核心(xīn)的(de)黨中央做出的英明決策。上海(hǎi)海關切實提高(gāo)政治站位,增強大局觀念,充分認識機構改革的重大意義,以(yǐ)強烈的(de)政治責任感和曆史使命感(gǎn),不折不扣(kòu)落實機構改革部署。
緊緊抓住轉變優化職能這個關鍵,上海海關第一時間製定過渡期聯係配合辦法(fǎ),設立業務協調指揮辦公室,在全國率先製定關區業(yè)務深化整合方案,深入推進關檢業務全麵融合。機構改革各項任務有序高效推進:2018年(nián)4月20日前(qián),原上海檢驗檢疫局21家分(fèn)支機構和直屬單位全部按時轉隸,統一以上海海關名義對外(wài)開展工作;8月1日,申報係統完成整合,實現了“一次申報、一單通關”;8月24日,上(shàng)海海關新領導班子方案(àn)公布後,新班子立即投入工作,9月5日起,新領導班子(zǐ)以及行政職能部門實現集中辦公,統一日常運作;12月24日,所有進出境運輸工具實現查檢合一;今(jīn)年1月1日起,全麵推廣應用新一代海關通關係統綜合業務功能。
本文由上海凱太轉(zhuǎn)載發布;上海凱太主要研發製造一體化預製泵站,一體化雨水提升泵站,一體化汙水(shuǐ)提升泵站,地埋式一體化預製泵站等;歡迎訪問上海凱太官(guān)網查詢(xún)具體產品信息。
機構改革後(hòu),通關(guān)流程和環(huán)節大幅精簡(jiǎn)優化,改(gǎi)革紅利持(chí)續釋(shì)放。報關單、報檢單“合(hé)二為一”,229個申(shēn)報項(xiàng)目合並精簡至105個,通關單全麵取消(xiāo),通關流程和環節大幅精簡優化。貨物、運輸工具、行李物品等8個(gè)領域的“查檢合一”穩步推(tuī)進,實現“申報單證、作業係(xì)統、風險研判、指令下達、現場執(zhí)法”五統一,海關監(jiān)管、檢驗檢疫兩大口岸通關作業環(huán)節曆史性融為一體,通關時(shí)間更短、效率更高、成本更低,企業和群眾(zhòng)獲得感大幅(fú)提(tí)升。
堅持全麵對標 跨境(jìng)貿易營商環境(jìng)持續追趕超越
上海是世界銀行營(yíng)商環境報告的樣本城市。對標世行評估標準,上海海(hǎi)關積極主動作為,以開展上海口岸整體通關時間、成本調查為起點,在對標(biāo)對照中找差距(jù)、看不足、謀對策。
2017年10月,由上海海關發(fā)起,聯合上港集團、德勤會計師事務所共同開展上海口岸(àn)整體通關時效(xiào)調(diào)查,重(chóng)點回答“時間都(dōu)去哪兒了”“錢都去哪兒了”,對從船舶靠泊到貨物提離全過程的時間節點和成本分攤進行全(quán)息掃描分析,並依據調(diào)研成果(guǒ),製定了時間節(jiē)點重組(zǔ)、成本節減、流程再造等一係列製度措施。同時,在實施過程中不斷總結完善,進(jìn)一步向上海市政(zhèng)府提出口(kǒu)岸物流作業無紙化等4項建議,與(yǔ)上海市口岸辦等(děng)部(bù)門協同發力,推動形成整體治(zhì)理工作格局。
過去的一年,上(shàng)海海關在持(chí)續壓縮口岸通關時間上狠下功夫。支持進口“提前申報(bào)”,通過申報“前推”,有效提升通關效(xiào)率;推進通關全流程無紙化,方便企業直接到查驗場地辦理查(chá)驗手續;結合關檢申報融合,擴(kuò)大涉檢單證智(zhì)能通關覆蓋麵,進(jìn)一步(bù)縮短涉檢單證通關時間。目前,上海關區貨物和運輸工具申(shēn)報(bào)100%通過“單一窗(chuāng)口”辦理,提前申報率從1.3%提升至21%。在全國率先開展關稅保證保險改革(gé)試點,創(chuàng)新實施進口鐵礦“先(xiān)放後檢”。2018年上海口岸進口整體通關時間較2017年壓縮50.02%。世界銀行發布的最新營商環境報告顯示,我國跨境貿易營商環(huán)境排名大(dà)幅提升32位,上海的貢(gòng)獻(xiàn)權重占到55%。
首屆中國國際進口博覽會是機(jī)構改革後上海海關(guān)迎來的首次全麵“大考”,海關交上了一份滿意答卷:量身定(dìng)製海關監管服務保障工作方案,製定並落實21項支持政策和便利舉措(cuò),創新提出保稅展示展銷常態化、稅款總擔保等創新(xīn)製度;指導相關單位依托上海(hǎi)南虹(hóng)橋寇星公用型保稅倉庫開展業務試點,為放大進口博覽會輻射溢出效應貢獻海關智慧和方案。進口博覽會期間,上海海關高效完成1046批展品(pǐn)的監(jiān)管,總貨值約10億元,企業整體申報時(shí)間壓縮(suō)三分(fèn)之二左(zuǒ)右,物流成本大(dà)幅降低。首屆進口博覽會(huì)一流的海關監管服務,正是上海口岸(àn)跨境貿易(yì)營商環境不斷優化(huà)的集中呈現。
推動綜保區升級發(fā)展 打造高水平開放高質量發展新平台
今年1月14日,國務院正式印發了《國務院關於促(cù)進綜合保稅區高水平(píng)開放高質(zhì)量發展的若幹意見》(國發〔2019〕3號,以下(xià)簡稱《意見》),這是我國海關特殊監管區域發展史上的又一份具(jù)有裏程碑意義的文件。
長期以來,上海海關始終將推動特殊監(jiān)管區域整合優化作為深化改(gǎi)革、做好服務(wù)、促進(jìn)上海經濟轉型升級的重要抓手,在發展(zhǎn)規劃上主動建言(yán)獻策、在政策設計上全力(lì)以(yǐ)赴爭取、在監管服務上(shàng)不斷推(tuī)陳出新,助力(lì)上海特殊監管區域發展始(shǐ)終走在全國前列。
目前,上(shàng)海地區共有5類10個海關特殊監管區域。2018年,上海海關特殊監管區域進出(chū)口總(zǒng)值占全國海關(guān)特殊監管區域進出口總值的24%,列全國第一;以占全市6‰的土地麵積創造了(le)四分之一的進出口。
過去的一年,上海海關加快特殊監管區(qū)域整(zhěng)合優化,積極推動綜合保稅區升級發展,助力漕(cáo)河涇、閔行、青浦、鬆江、金橋出口加工區獲批升(shēng)級為綜合保稅區,目前漕河涇、奉賢綜合保稅區已完成正式驗收,標誌著上海特(tè)殊監管(guǎn)區域整合優(yōu)化(huà)工作又向(xiàng)前邁出了堅實一步。從出(chū)口加(jiā)工區轉型為綜合保(bǎo)稅區,名稱變化的背後,體現的是國家賦予特殊監管區域(yù)轉型升級的戰略意義。
同時,上海海(hǎi)關從國家戰略導向是什麽、產業鏈發展需要什麽(me)兩個方麵,聚焦製度創新和功能重構,深入開展研究攻(gōng)關,全麵參與上海自貿試驗區升級版方案和(hé)新片區方案的規劃設計(jì),努力實現管得好與(yǔ)放得開有機統一的(de)目標。2018年,上海(hǎi)自貿試(shì)驗區進出口1.4萬億元,占同期上(shàng)海市外(wài)貿總值的42.8%。
為貫徹(chè)落實《意見》,上海海關成立了以高融昆關長為組長的上海海關綜合保(bǎo)稅區高水平開放高質量發展工作領導小組(zǔ),結合(hé)上海市綜合保稅區發展特點和實際情況,研究製定工作方案,開展實(shí)地調研,同步(bù)開展(zhǎn)座談、宣講、培訓,切實發揮品牌效應,積(jī)極推(tuī)動綜合保稅區建設“加工製造、研發設(shè)計、物流分撥、檢測維(wéi)修、銷售服務(wù)”五大中心。
實施數字化、智能化監管 海關治理能力顯(xiǎn)著提升
為了多維度、立體化、全方(fāng)位地推動營商環境持續優化,上海海關深入推進科技創新,立足海關職責,著力打造數字化、智能化監管服務新模式,強化監管優化服務,推動海關業務管理和(hé)治理能力實現大的提升。
自2017年12月10日全球最大集裝箱自動化碼頭——洋山深水港四期自動化碼頭開港啟用以來,上海海關(guān)積極對接自動化碼頭運行特點,通過前端聯網、後台監控等(děng)手段(duàn)監控碼頭作業情(qíng)況,試行“無人值守(shǒu)”作業(yè)模式,打造全方位信息監(jiān)控平台,對進(jìn)出口貨物全麵推行“提前報關”模式,為打造高標準、智能化世(shì)界一流水平港口提供海關智(zhì)慧與方案。截(jié)至2018年年底,上海海關累計監管洋(yáng)山四(sì)期幹線靠泊船舶726艘次,監管集裝箱157.2萬標箱。
2018年11月30日,上海海關全麵應用海關總署推出的智能審圖係統,通過標記機檢圖像樣本,優化係統審圖(tú)算法,不斷提升係統自動識別準確率。原先海關(guān)關員(yuán)人工審圖的(de)平均時間為每幅5分鍾(zhōng)左右,應用智能審圖係統(tǒng)後,每(měi)幅圖像的自(zì)動識別時間不到5秒,識(shí)別準確率達到90%以(yǐ)上,貨(huò)物通關時間進一步壓縮。
同時,上(shàng)海海關始終(zhōng)將應用大數據作為(wéi)全麵提升營商(shāng)環境質量的一把鑰匙。圍繞“用大數據實現便利、用大數(shù)據實現安全、用大數據實現安全與便利有機統一”的目標,上海海關自(zì)主(zhǔ)開發的跨境貿易管理大(dà)數(shù)據平台已投入使用,並在實踐中發揮出日益強大的效能。經過近一年的(de)積極探索,大(dà)數據平台建設初具規模(mó),大數據池、數據(jù)挖掘、比(bǐ)對(duì)分(fèn)析、全景展示等基(jī)本框架已經建立,匯(huì)集生產、貿易(yì)、物流、稅務(wù)、工商、外匯等各方數據7.1億(yì)條,並與“單(dān)一窗口”、船公司和港務部門(mén)實現無縫對接,在實現全領域風險管控和全流程便捷通關方麵探索出一條新(xīn)路。通過平台,企(qǐ)業不僅能夠自(zì)動提前申報,還可提前安排提(tí)箱計劃,實現“優享訂艙”和“靠(kào)泊即提”。目前,上海海關正在著力推進大數據平(píng)台優化和與之相適應的口岸整體通關流程再造(zào),努力把大數據(jù)平台(tái)打造成為上海營商環境(jìng)再(zài)提升的“發動機”和“助推器”。
嚴厲打擊洋垃圾和象牙(yá)等瀕危物種走私 保持反走私高壓態勢
法治是最好的營商環境。上海海關把習近平總書(shū)記對海關的重要指示批示作為行動號令,以最堅定堅決(jué)的態度、最迅速的行動(dòng)、最有力的措施,確保落實落細。嚴禁洋垃圾進境,加強口岸布(bù)控查驗和企業稽核查,先後開展五輪“藍天2018”專項打擊行動,立案偵辦案(àn)件(jiàn)12起,查證走私廢物3579.2噸。嚴密監管鏈條(tiáo),全年查獲象牙等(děng)瀕危物種及其製(zhì)品3356件,立案偵辦案件15起。
2018年,上海海關紮實開(kāi)展“國門利劍2018”專項行動,打擊走私成果(guǒ)豐碩。全年立案走私違法案件3509起,增(zēng)長17.4%,案值91.5億元,抓獲(huò)犯罪嫌疑人400人。上海海關還牽頭第二(èr)緝私戰區開展了3次聯合專項行動,立案18起,涉稅4.4億元。
優化營商環境是一場攻堅戰(zhàn),更是(shì)一場持久戰。2019年,上海海關將始終把優化營商環境擺在突出位置,對標一流、瞄準問題,深入推進海關各領域改革(gé),全麵(miàn)提升營商環境質量,為新時代改革開(kāi)放再出發營造更好更優的發展環境(jìng)。
下一(yī)條信息:沒有資料
相關信(xìn)息
- 四建承(chéng)建天津液化空氣工業氣體工(gōng)程項目開工
- 山東:力(lì)爭今年清潔綠色能源發電量增長35%
- 銷售華北首創168毫米管線發送(sòng)清管(guǎn)器
- 塔裏木油(yóu)田首次實現克拉蘇(sū)構造帶(dài)三維地震全(quán)覆蓋
- 武(wǔ)漢推進二(èr)次供水設施改造 涉及1160處供水單元
- 含山縣節能環保裝(zhuāng)備產業異軍突起
- 中國海(hǎi)裝大型風電機組研發(fā)項目獲國家級立項
- 濟(jì)南今(jīn)年二(èr)次供水設施改造全麵展開 確保供水安全
- 黔北水電廠沙壩電站“三大法寶”推進機組檢修
- 中油管道公司全力推進天然(rán)氣管道業務“換擋提速”紀實